中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2023年11月地方政府债券发行情况

      经全国人大批准,2023年预算安排新增地方政府债务限额45200亿元。其中,一般债务限额7200亿元,专项债务限额38000亿元。1-11月,各地组织发行地方政府债券91418亿元,其中,新增地方政府债券45465亿元(一般债券6831亿元,专项债券38634亿元);再融资债券45953亿元(一般债券26047亿元,专项债券19906亿元)。

  11月,各地组织发行地方政府债券6672亿元,其中,新增地方政府债券2109亿元(一般债券257亿元,专项债券1852亿元);再融资债券4563亿元(一般债券1844亿元,专项债券2719亿元)。

  ——从发行地区看,20个省、自治区、直辖市、计划单列市发行了地方政府债券,14个地区发行了新增债券,16个地区发行了再融资债券。贵州省、西藏自治区、青海省通过商业银行柜台发行新增一般债券2.5亿元;宁波市、云南省通过商业银行柜台发行再融资一般债券5.2亿元,湖南省通过商业银行柜台发行再融资专项债券3.2亿元。

  ——从债券期限看,平均年限10.5年。一般债券2101亿元,平均年限6.4年,其中5年期债券发行量最大,占比55.00%;其余年限有3年期、7年期、10年期、15年期、30年期,发行规模占比分别为2.34%、25.94%、15.67%、0.71%0.34%。专项债券4571亿元,平均年限12.4年,其中10年期债券发行量最大,占比34.50%;其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.11%、29.50%、8.69%、8.40%、0.46%、18.34%。不同期限债券发行规模见图表1。

  1:202311月地方政府债券发行情况(分期限)

   

  注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。 

  ——从发行利率看,平均利率2.93%。一般债券平均利率2.81%,专项债券平均利率2.99%。各地发行的地方政府债券3年期利率在2.60%—2.78%之间,5年期利率在2.55%—2.88%之间, 7年期利率在2.71%—2.97%之间,10年期利率在2.70%—3.10%之间,15年期利率在3.08%—3.11%之间,20年期利率在3.04%—3.17%之间,30年期利率在3.10%—3.22%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

  2:202311月地方政府债券平均发行利率(分期限)

   

  ——从还本方式看,本月发行的102只地方政府债券中,河南省、湖北省发行3只本金分年偿还新增专项债券,共计698.56亿元其他债券均采取到期一次性还本方式。 

  ——从资金投向看,新增一般债券主要用于农林水利64.99亿元,市政建设61.48亿元,交通基础设施52.40亿元,保障性安居工程22.81亿元,生态环保20.33亿元,社会事业10.79亿元,新型基础设施2.46亿元,仓储物流基础设施0.97亿元,能源0.49亿元,其他20.43亿元。新增专项债券分别用于交通基础设施72.62亿元,市政产业园区基础设施28.54亿元,社会事业27.20亿元,农林水利25.48亿元,仓储物流基础设施11.73亿元保障性安居工程8.74亿元,新能源项目0.31亿元,生态环保0.17亿元,支持化解中小银行风险282.00亿元,其他1394.90亿元(见图表3)。

  图表3:2023年11月发行新增地方政府债券资金投向情况

                                                 单位:亿元 

    

  注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

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发布日期:2024年01月12日