中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2023年9月地方政府债券发行情况

       经全国人大批准,2023年预算安排新增地方政府债务限额45200亿元。其中,一般债务限额7200亿元,专项债务限额38000亿元。1-9月,各地组织发行地方政府债券70783亿元,其中,新增地方政府债券41089亿元(一般债券6491亿元,专项债券34598亿元);再融资债券29694亿元(一般债券15974亿元,专项债券13720亿元)。

       9月,各地组织发行地方政府债券7751亿元,其中,新增地方政府债券4239亿元(一般债券620亿元,专项债券3619亿元);再融资债券3512亿元(一般债券506亿元,专项债券3006亿元)。

       ——从发行地区看,27个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券,22个地区及新疆生产建设兵团发行了新增债券,21个地区发行了再融资债券。山西省、辽宁省、江苏省、山东地区、湖北省、海南省通过商业银行柜台发行新增一般债券21.5亿元,江西省通过商业银行柜台发行新增专项债券1亿元。海南省在香港发行离岸人民币地方政府新增专项债券50亿元。

  ——从债券期限看,平均年限12.5年。一般债券1126亿元,平均年限7.6年,其中5年期债券发行量最大,占比39.78%;其余年限有3年期、7年期、10年期、30年期,发行规模占比分别为3.14%、22.45%、31.99%、2.64%。专项债券6625亿元,平均年限13.3年,其中5年期债券发行量最大,占比24.40%;其余年限有2年期、3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.51%、9.92%、9.19%、12.29%、10.45%、15.97%17.27%。不同期限债券发行规模见图表1。

1:20239月地方政府债券发行情况(分期限)

注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。 

      ——从发行利率看,平均利率2.81%。一般债券平均利率2.73%,专项债券平均利率2.82%。各地发行的地方政府债券2年期利率在2.28%—2.45%之间,3年期利率在2.32%—2.64%之间,5年期利率在2.51%—2.74%之间, 7年期利率在2.66%—2.92%之间,10年期利率在2.65%—2.97%之间,15年期利率在2.80%—3.10%之间,20年期利率在2.85%—3.13%之间,30年期利率在3.00%—3.18%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

2:20239月地方政府债券平均发行利率(分期限)

 

  ——从还本方式看,本月发行的234只地方政府债券中,天津市、吉林省、江西省、湖北省、深圳市发行28只本金分年偿还新增专项债券,共计409.17亿元;江西省发行1只本金分年偿还再融资专项债券39.00亿元。其他债券均采取到期一次性还本方式。天津市发行1只5+2年可提前赎回新增专项债券0.30亿元。 

      ——从资金投向看,新增一般债券主要用于社会事业154.13亿元,市政建设128.90亿元,交通基础设施87.91亿元,农林水利71.48亿元,保障性安居工程51.23亿元,生态环保20.65亿元,新型基础设施6.84亿元,能源2.99亿元,仓储物流基础设施2.94亿元, 新能源项目0.12亿元,其他93.01亿元。新增专项债券分别用于市政产业园区基础设施1145.94亿元,交通基础设施675.64亿元,社会事业616.25亿元,保障性安居工程531.43亿元,农林水利363.07亿元,生态环保149.30亿元,仓储物流基础设施69.54亿元新型基础设施52.24亿元,能源12.12亿元,新能源项目3.81亿元(见图表3)。

图表3:2023年9月发行新增地方政府债券资金投向情况

                                               单位:亿元 

 

注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

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发布日期:2023年11月13日