中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2023年8月地方政府债券发行情况

        经全国人大批准,2023年预算安排新增地方政府债务限额45200亿元。其中,一般债务限额7200亿元,专项债务限额38000亿元。1-8月,各地组织发行地方政府债券63032亿元,其中,新增地方政府债券36849亿元(一般债券5871亿元,专项债券30978亿元);再融资债券26183亿元(一般债券15469亿元,专项债券10714亿元)。

  8月,各地组织发行地方政府债券13159亿元,其中,新增地方政府债券7143亿元(一般债券1136亿元,专项债券6007亿元);再融资债券6016亿元(一般债券2204亿元,专项债券3812亿元)。

  ——从发行地区看,33个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券,29个地区及新疆生产建设兵团发行了新增债券,26个地区发行了再融资债券。天津市、河北省、吉林省、黑龙江省、安徽省、河南省、甘肃省通过商业银行柜台发行新增一般债券23.05亿元,厦门市、深圳市通过商业银行柜台发行新增专项债券4亿元,福建地区通过商业银行柜台发行再融资一般债券3亿元。广东地区在澳门发行离岸人民币地方政府新增专项债券20亿元;深圳市在香港发行离岸人民币地方政府新增一般债券9亿元、新增专项债券41亿元。

  ——从债券期限看,平均年限12.6年。一般债券3340亿元,平均年限7.3年,其中10年期债券发行量最大,占比37.93%;其余年限有2年期、3年期、5年期、7年期、30年期,发行规模占比分别为0.36%、11.37%、18.26%、32.02%0.07%。专项债券9819亿元,平均年限14.3年,其中30年期债券发行量最大,占比19.47%;其余年限有2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期,发行规模占比分别为0.16%、7.62%、17.54%、13.39%、12.60%、13.07%16.14%。不同期限债券发行规模见图表1。

  1:20238月地方政府债券发行情况(分期限)

  

  注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同。 

  ——从发行利率看,平均利率2.74%。一般债券平均利率2.63%,专项债券平均利率2.78%。各地发行的地方政府债券2年期利率在2.19%—2.40%之间,3年期利率在2.26%—2.55%之间,5年期利率在2.41%—2.75%之间, 7年期利率在2.56%—2.84%之间,10年期利率在2.57%—2.89%之间,15年期利率在2.72%—3.04%之间,20年期利率在2.77%—3.07%之间,30年期利率在2.94%—3.10%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

  2:20238月地方政府债券平均发行利率(分期限)

   

  ——从还本方式看,本月发行的322只地方政府债券中,天津市、河北省、吉林省、江西省、河南省、湖北省、广东地区、深圳市、广西壮族自治区、四川省、贵州省发行55只本金分年偿还新增专项债券,共计1774.70亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。天津市各发行1只3+2年、5+2年可提前赎回新增专项债券0.90亿元、1.40亿元。 

  ——从资金投向看,新增一般债券主要用于社会事业313.48亿元,农林水利234.28亿元,交通基础设施198.90亿元,市政建设176.35亿元,生态环保29.14亿元,保障性安居工程22.25亿元,新能源项目10.77亿元,新型基础设施5.04亿元,仓储物流基础设施0.87亿元, 能源0.70亿元,其他144.26亿元。新增专项债券分别用于市政产业园区基础设施2263.04亿元,社会事业948.79亿元,交通基础设施940.42亿元,农林水利581.53亿元,保障性安居工程564.46亿元,生态环保236.77亿元,仓储物流基础设施178.13亿元新型基础设施98.68亿元,能源35.72亿元,新能源项目9.23亿元,支持化解中小银行风险150.00亿元(见图表3)。

  图表3:2023年8月发行新增地方政府债券资金投向情况

                                                 单位:亿元 

    

  注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

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发布日期:2023年10月10日