2022年11月地方政府债券发行情况

经全国人大批准，2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中，一般债务限额7200亿元，专项债务限额36500亿元。1-11月，各地组织发行地方政府债券72761亿元，其中，新增地方政府债券47468亿元①（一般债券7182亿元，专项债券40286亿元）；再融资债券25293亿元（一般债券14775亿元，专项债券10518亿元）。

　　11月，各地组织发行地方政府债券2469亿元，其中，新增地方政府债券491亿元（一般债券36亿元，专项债券455亿元）；再融资债券1978亿元（一般债券1207亿元，专项债券771亿元）。

　　——从发行地区看，22个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券，9个地区发行了新增债券，19个地区及新疆生产建设兵团发行了再融资债券。辽宁省、贵州省、云南省通过商业银行柜台发行再融资一般债券4.7亿元，河北省通过商业银行柜台发行再融资专项债券5亿元。

　　——从债券期限看，平均年限9.9年。一般债券1243亿元，平均年限7.5年，其中10年期债券发行量最大，占比43.59%；其余年限有3年期、5年期、7年期，发行规模占比分别为16.85%、7.95%、31.61%。专项债券1226亿元，平均年限12.4年，其中7年期债券发行量最大，占比21.97%；其余年限有2年期、3年期、5年期、10年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.16%、14.59%、9.00%、12.95%、19.89%、 7.25%、14.19%。不同期限债券发行规模见图表1。

　　图表1：2022年11月地方政府债券发行额（分期限）　　

　　注：部分数据因四舍五入原因，存在总计与分项合计不等的情况，下同。

　　——从发行利率看，平均利率2.83%。一般债券平均利率2.77%，专项债券平均利率2.89%。各地发行的地方政府债券2年期利率为2.22%，3年期利率在2.35%—2.79%之间，5年期利率在2.55%—2.77%之间，7年期利率在2.80%—3.02%之间, 10年期利率在2.77%—3.03%之间，15年期利率在2.93%—3.17%之间，20年期利率在3.06%—3.25%之间，30年期利率在3.30%—3.35%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

　　图表2：2022年11月地方政府债券平均发行利率（分期限）

　　——从还本方式看，本月发行的88只地方政府债券中，天津市、吉林省、河南省共发行12只本金分年偿还新增专项债券，共计138.57亿元；其他债券均采取到期一次性还本方式。天津市发行1只5+2年可提前赎回新增专项债券8.8亿元。

　　——从资金投向看，新增一般债券主要用于市政建设10.35亿元，社会事业8.01亿元,农林水利4.62亿元，交通基础设施1.74亿元，保障性安居工程1.20亿元，生态环保0.10亿元，其他9.86亿元。新增专项债券分别用于市政和产业园区基础设施113.88亿元，保障性安居工程74.93亿元，交通基础设施68.05亿元，社会事业66.46亿元，农林水利28.79亿元，生态环保12.64亿元，城乡冷链物流基础设施6.82亿元，能源3.50亿元，支持化解中小银行风险80亿元（见图表3）。