2022年3月地方政府债券发行情况

经全国人大批准，2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中，一般债务限额7200亿元，专项债务限额36500亿元。1-3月，各地组织发行地方政府债券18246亿元，其中，新增地方政府债券15701亿元①（一般债券2721亿元，专项债券12980亿元）；再融资债券2545亿元（一般债券906亿元，专项债券1639亿元）。

3月，各地组织发行地方政府债券6187亿元，其中，新增地方政府债券4926亿元（一般债券720亿元，专项债券4206亿元）；再融资债券1261亿元（一般债券566亿元，专项债券695亿元）。

——从发行地区看，27个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券，25个地区及新疆生产建设兵团发行了新增债券，11个地区发行了再融资债券。浙江地区通过商业银行柜台发行新增专项债券8.2亿元。

——从债券期限看，平均年限14.7年。一般债券1286亿元，平均年限8.5年，其中10年期债券发行量最大，占比43.3%；其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期，发行规模占比分别为8.3%、15.2%、25.2%、4.9%、3.1%。专项债券4901亿元，平均年限16.4年，其中15年期债券发行量最大，占比26.3%；其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.3%、8.2%、10.5%、14.4%、22.7%、17.6%。不同期限债券发行规模见图表1。

图表1：2022年3月地方政府债券发行额（分期限）

——从发行利率看，平均利率3.14%。一般债券平均利率2.91%，专项债券平均利率3.20%。各地发行的地方政府债券3年期利率在2.42%—2.54%之间，5年期利率在2.65%—2.82%之间，7年期利率在2.89%—3.07%之间, 10年期利率在2.89%—3.08%之间，15年期利率在3.20%—3.39%之间，20年期利率在3.29%—3.47%之间，30年期利率在3.47%—3.63%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

图表2：2022年3月地方政府债券平均发行利率（分期限）

——从还本方式看，本月发行的239只地方政府债券中，河北省、山西省、吉林省、河南省、湖北省、深圳市、广西壮族自治区发行56只本金分年偿还新增专项债券，共计1196.62亿元；其他债券均采取到期一次性还本方式。天津市发行1只3+2年可提前赎回再融资专项债券2亿元。

——从资金投向看，新增一般债券主要用于交通基础设施259.12亿元，社会事业151.01亿元,农林水利141.76亿元，市政建设91.31亿元，生态环保37.74亿元，保障性安居工程8.07亿元，其他30.91亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1377.68亿元，社会事业864.74亿元，保障性安居工程745.81亿元，交通基础设施715.80亿元，农林水利273.89亿元，生态环保159.37亿元，能源、城乡冷链物流基础设施68.14亿元（见图表3）。