2021年11月地方政府债券发行情况

　　经全国人大批准，2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中，一般债务限额8200亿元，专项债务限额36500亿元。经国务院批准，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。1—11月，各地已组织发行新增地方政府债券42573亿元（一般债券7741亿元，专项债券34832亿元①）；再融资债券29146亿元（一般债券17562亿元，专项债券11584亿元）。

　　11月，各地组织发行地方政府债券6804亿元，其中，新增地方政府债券5949亿元（一般债券188亿元，专项债券5761亿元）；再融资债券855亿元（一般债券410亿元，专项债券445亿元）。

　　——从发行地区看，31个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券，26个地区发行了新增债券，11个地区及新疆生产建设兵团发行了再融资债券。宁夏回族自治区通过商业银行柜台发行新增债券0.3亿元。云南省通过商业银行柜台发行再融资债券3亿元。

　　——从债券期限看，平均年限16.8年。一般债券598亿元，平均年限7.0年，其中5年期债券发行量最大，占比37.36%；其余年限有3年期、7年期、10年期、15年期，发行规模占比分别为15.33%、19.77%、17.26%、10.28%。专项债券6206亿元，平均年限17.8年，其中15年期债券发行量最大，占比28.63%；其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.14%、5.67%、4.88%、14.76%、23.96%、21.96%。不同期限债券发行规模见图表1。

　　图表1：2021年11月地方政府债券发行额（分期限）

　　注：部分数据因四舍五入原因，存在总计与分项合计不等的情况，下同。

　　——从发行利率看，平均利率3.38%。一般债券平均利率3.06%，专项债券平均利率3.41%。各地发行的地方政府债券3年期利率在2.73%—3.02%之间，5年期利率在2.86%—3.02%之间, 7年期利率在3.03%—3.23%之间，10年期利率在3.00%—3.20%之间，15年期利率在3.37%—3.52%之间，20年期利率在3.40%—3.83%之间(最高利率为四川省6月首次发行的续发债券，不考虑续发因素，利率在3.40%—3.57%之间)，30年期利率在3.54%—3.69%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见图表2。

　　图表2：2021年11月地方政府债券平均发行利率（分期限）

——从还本方式看，本月发行的283只地方政府债券中，河北省、山西省、吉林省、福建省、湖北省、湖南省、深圳市、广西壮族自治区发行36只本金分年偿还新增专项债券，共计633.13亿元；其他债券均采取到期一次性还本方式。

　　——从资金投向看，新增一般债券主要用于市政建设38.14亿元，交通基础设施33.62亿元，社会事业33.56亿元，农林水利29.86亿元，生态环保19.00亿元，其他33.88亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1964.87亿元，社会事业1163.12亿元，交通基础设施1087.80亿元，保障性安居工程767.31亿元，农林水利490.74亿元，生态环保217.32亿元，能源、城乡冷链物流基础设施69.45亿元（见图表3）。