中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2021年9月地方政府债券发行情况

    经全国人大批准,2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中,一般债务限额8200亿元,专项债务限额36500亿元。经国务院批准,财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中,一般债务限额8000亿元,专项债务限额34676亿元。1—9月,各地已组织发行新增地方政府债券30480亿元(一般债券6819亿元,专项债券23661亿元);再融资债券25675亿元(一般债券15566亿元,专项债券10109亿元)。

  9月,各地组织发行地方政府债券7378亿元,其中,新增地方政府债券5716亿元(一般债券485亿元,专项债券5231亿元);再融资债券1662亿元(一般债券879亿元,专项债券783亿元)。

  ——从发行地区看,26个省、自治区、直辖市、计划单列市发行了地方政府债券,24个地区发行了新增债券,17个地区发行了再融资债券。大连市、浙江地区、宁波市、福建地区、山东地区、河南省、广西壮族自治区、西藏自治区、青海省通过商业银行柜台发行新增债券共计27.64亿元;内蒙古自治区安徽省、贵州省通过商业银行柜台发行再融资债券共计9亿元。

  ——从债券期限看,平均年限13.5年。一般债券1365亿元,平均年限7.8年,其中10年期债券发行量最大,占比41.76%;其余年限有1年期2年期3年期、5年期、7年期、15年期,发行规模占比分别为0.26%、0.48%、17.60%、3.63%、31.23%、5.04%。专项债券6013亿元,平均年限14.7年,其中10年期债券发行量最大,占比30.35%;其余年限有1年期、2年期、3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.27%、0.44%、0.48%、6.67%、12.83%、17.53%、16.20%、15.23%。不同期限债券发行规模见表1

  1:2021年9月地方政府债券发行额(分期限)

  

  注:部分数据因四舍五入原因,存在总计与分项合计不等的情况,下同

  ——从发行利率看,平均利率3.24%。一般债券平均利率3.03%,专项债券平均利率3.29%。各地发行的地方政府债券1年期利率为2.46%,2年期利率在2.64%2.78%之间,3年期利率在2.71%—3.03%之间,5年期利率在2.83%—2.99%之间, 7年期利率在3.00%—3.13%之间,10年期利率在3.00%—3.14%之间,15年期利率在3.37%—3.52%之间,20年期利率在3.42%—3.54%之间,30年期利率在3.54%—3.68%之间。不同期限地方政府债券平均发行利率见表2

  2:2021年9月地方政府债券平均发行利率(分期限)

  

  ——从还本方式看,本月发行的276只地方政府债券中,河北省山西省、辽宁地区吉林省安徽省山东地区、河南省、湖北省、云南省甘肃发行40只本金分年偿还新增专项债券,共计1293.65亿元;其他债券均采取到期一次性还本方式。

  ——从资金投向看,新增一般债券主要用于市政建设153.75亿元,交通基础设施105.15亿元社会事业99.62亿元,农林水利33.21亿元,生态环保22.71亿元,其他71.12亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1181.58亿元,保障性安居工程1090.71亿元,社会事业789.34亿元,交通基础设施673.98亿元,农林水利334.76亿元,生态环保172.91亿元,能源、城乡冷链物流基础设施及其他987.41亿元(见图)。

  图:20219月发行新增地方政府债券资金投向情况

    

    注:新增地方政府债券资金投向根据地方上报数据汇总生成。

     ①含2020年新增专项债券结转额度1494亿元。

                                                                                                                           【政府债务研究和评估中心债券发行服务处供稿】

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发布日期:  2021年10月08日