经全国人大批准，2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中，一般债务限额8200亿元，专项债务限额36500亿元。经国务院批准，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。1—5月，各地已组织发行新增地方政府债券9465亿元，其中，9351亿元使用2021年债务限额，完成已下达债务限额的21.91%（一般债券3625亿元，完成45.31%；专项债券5726亿元，完成16.51%）；114亿元使用2020年支持化解地方中小银行风险专项债券结转额度。组织发行地方政府再融资债券15998亿元（一般债券10134亿元，专项债券5864亿元）。

　　5月，各地组织发行地方政府债券8753亿元，其中，新增地方政府债券5701亿元（一般债券2181亿元，专项债券3520亿元）；再融资债券3052亿元（一般债券2048亿元，专项债券1004亿元）。

　　——从发行地区看，30个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发行了地方政府债券，23个地区及新疆生产建设兵团发行了新增债券，20个地区发行了再融资债券。宁波、广西、四川通过商业银行柜台发行新增一般债券16.2亿元，浙江通过商业银行柜台发行新增专项债券8亿元。

　　——从债券期限看，平均年限11.2年。一般债券4229亿元，平均年限7.9年，其中7年期债券发行量最大，占比38.4%；其余年限有1年期、2年期、3年期、5年期、10年期、15年期、30年期，发行规模占比分别为0.5%、0.5%、5.5%、17.8%、34.3%、1.5%、1.5%。专项债券4524亿元，平均年限14.3年，其中10年期债券发行量最大，占比23.1%；其余年限有1年期、3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.8%、6.1%、6.0%、14.8%、13.8%、22.8%、12.6%。

　　——从发行利率看，平均利率3.43%。一般债券平均利率3.32%，专项债券平均利率3.54%。各地发行的地方政府债券1年期利率为2.59%，2年期利率在2.85%—2.90%之间，3年期利率在2.99%—3.03%之间，5年期利率在3.15%—3.23%之间，7年期利率在3.28%—3.40%之间，10年期利率在3.33%—3.43%之间，15年期利率在3.68%—3.78%之间，20年期利率在3.80%—3.90%之间，30年期利率在3.83%—3.91%之间。

　　——从还本方式看，本月发行的221只地方政府债券中，山西、辽宁、吉林、湖北、深圳、广西发行27只本金分年偿还新增专项债券，共计580.9亿元；厦门发行1只1+1+1年可提前赎回债券10亿元；其他债券均采取到期一次性还本方式。

　　——从资金投向看，新增一般债券分别用于医疗卫生、教育等社会事业529.31亿元，交通基础设施431.14亿元，乡村振兴、农林水420.39亿元，市政建设411.71亿元，棚改、老旧小区改造等保障性安居工程156.56亿元，生态建设、环境保护127.45亿元，自然灾害及其他104.89亿元。新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1094.24亿元，棚改、老旧小区改造等保障性安居工程677.70亿元，医疗卫生、教育等社会事业670.08亿元，交通基础设施618.82亿元，乡村振兴、农林水170.89亿元，生态建设、环境保护131.61亿元，物流、能源基础设施及其他156.53亿元。

　　【政府债务研究和评估中心债券发行服务处供稿】