经全国人大批准，财政部下达2020年新增地方政府债务限额47300亿元。其中，一般债务限额9800亿元，专项债务限额37500亿元。截至12月末，各地已组织发行新增地方政府债券45525亿元，完成下达债务限额的96.2%。其中，一般债券9506亿元，完成 97%（剩余限额主要为外债转贷额度）；专项债券36019亿元，完成96.1%（剩余限额主要为支持化解中小银行风险专项债券额度）。

　　截至12月末，各地组织发行再融资债券18913亿元。其中，一般债券13527亿元，专项债券5386亿元。

　　12月份，各地组织发行地方政府债券1836亿元。其中，新增债券580亿元（一般债券27亿元，专项债券553亿元），再融资债券1256亿元（一般债券701亿元，专项债券555亿元）。

　　——从发行地区看，15个省（自治区、直辖市、计划单列市）发行了地方政府债券。8个地区发行新增债券。其中，广西同时发行一般债券和专项债券，黑龙江、山东2个地区仅发行一般债券，山西、内蒙古、上海、浙江、广东5个地区仅发行专项债券。10个地区发行再融资债券。

　　——从债券年限看，新增地方政府债券平均发行年限9.8年。一般债券27亿元，平均年限5.8年，其中5年期债券发行量最大，占比91.2%；其余年限有10年期、30年期，发行规模占比分别为6.9%、1.8%。专项债券553亿元，平均年限10年，仅发行了10年期专项债券。再融资债券平均发行年限7.4年。一般债券701亿元，平均年限6.6年，其中10年期债券发行量最大，占比36.4%；其余年限有3年期、5年期、7年期，发行规模占比分别为33.7%、5.4%、24.5%。专项债券555亿元，平均年限8.4年，其中10年期债券发行量最大，占比63.3%；其余年限有3年期、5年期、7年期，发行规模占比分别为8.6%、8.7%、19.4%。

　　——从发行利率看，平均利率3.46%。一般债券平均利率3.40%，专项债券平均利率3.50%。各地发行的地方政府债券3年期利率在3.18%-3.32%之间，5年期利率在3.26%—3.37%之间，7年期利率在3.45%—3.49%之间，10年期利率在3.44%—3.65%之间，30年期利率在4.03%。

　　——从还本方式看，本月共发行38只地方政府债券，其中，山西、内蒙古、浙江、广东、广西发行8只本金分年偿还新增专项债券，共计506亿元，均在存续期第6-10年每年偿还20%本金；其他债券均采取到期一次性还本方式。

　　——从资金投向看，新增一般债券主要用于区域内重大公益性项目支出，具体投向社会事业、教育、农林水利、交通运输等方面。新增专项债券用于棚改、老旧小区改造47亿元，支持中小银行发展506亿元。

　　   【政府债务研究和评估中心债券项目评估处供稿】