经全国人大批准，财政部已下达2020年新增地方政府债务限额45300亿元。其中，一般债务限额9800亿元，专项债务限额35500亿元。截至10月末，各地已组织发行新增地方政府债券44945亿元，完成已下达债务限额的99.2%。其中，一般债券9479亿元，完成 96.7%；专项债券35466亿元，完成99.9%。

　　财政部明确2020年地方政府再融资债券发行规模上限18358.80亿元。其中，一般债券13299.92亿元，专项债券5058.88亿元。截至10月末，各地组织发行再融资债券16274亿元。其中，一般债券11934亿元，专项债券4340亿元。

　　10月份，各地组织发行地方政府债券4429亿元。其中，新增债券1899亿元（一般债券85亿元，专项债券1814亿元），再融资债券2530亿元（一般债券1504亿元，专项债券1026亿元）。

　　——从发行地区看，26个省（自治区、直辖市、计划单列市）发行了地方政府债券。12个地区发行新增债券。其中，河北、山西2个地区同时发行一般债券和专项债券，山东、贵州2个地区仅发行一般债券，吉林、黑龙江、上海、江苏、河南、湖北、湖南、陕西8个地区仅发行专项债券。22个地区发行再融资债券。

　　——从债券年限看，新增地方政府债券平均发行年限14年。一般债券85亿元，平均年限15.6年，其中20年期债券发行量最大，占比52.7%；其余年限有5年期、10年期、30年期，发行规模占比分别为17.7%、23.4%、6.1%。专项债券1814亿元，平均年限13.9年，其中15年期债券发行量最大，占比34.3%；其余年限有5年期、7年期、10年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为2.5%、29.0%、14.1%、8.5%、11.6%。再融资债券平均发行年限13.1年。一般债券1504亿元，平均年限13.1年，其中10年期债券发行量最大，占比30.2%；其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为1.7%、17.2%、3.6%、9.2%、19.3%、18.8%。专项债券1026亿元，平均年限10.3年，其中15年期债券发行量最大，占比32.4%；其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、20年期，发行规模占比分别为10.1%、25.5%、12.0%、5.5%、14.5%。

　　——从发行利率看，平均利率3.67%。一般债券平均利率3.70%，专项债券平均利率3.66%。各地发行的地方政府债券3年期利率在3.21%-3.26%之间，5年期利率在3.24%—3.40%之间，7年期利率在3.48%—3.53%之间，10年期利率在3.40%—3.48%之间，15年期利率在3.85%—3.91%之间，20年期利率在3.99%—4.03%之间，30年期利率在4.11%—4.20%之间。

　　——从还本方式看，本月共发行140只地方政府债券，其中，河北、湖北、湖南发行26只本金分年偿还新增专项债券，共计225.49亿元；其他债券均采取到期一次性还本方式。

　　——从资金投向看，新增一般债券主要用于区域内重大公益性项目支出，具体投向社会保障、科教文卫、脱贫攻坚、市政道路、农林水利、生态环保等方面。新增专项债券用于棚改、老旧小区改造575亿元；医疗卫生、教育、文旅设施等社会事业436亿元；物流、能源等市政和产业园区基础设施382亿元；铁路、机场、收费公路等交通基础设施270亿元；农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目151亿元。

【政府债务研究和评估中心债券项目评估处供稿】