中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2020年3月地方政府债券发行情况

  

       经国务院批准并向全国人大常委会备案,财政部提前下达2020年新增地方政府务限额18480亿元,其中,一般债务限额5580亿元,专项债务限额12900亿元。截至3月底,各地已组织发行新增地方政府债券15424亿元,占提前下达债务限额的83.5%(一般债券4595亿元占一般债务限额的82.3%;专项债券10829亿元占专项债务限额的83.9%)

  目前,财政部明确2020年地方政府再融资债券发行规模上限18358.80亿元,其中,一般债券17806.73亿元,专项债券552.07亿元。截至3月底,各地组织发行地方政府再融资债券681亿元(一般债券470亿元,专项债券211亿元

  3月份各地组织发行地方政府债券3875亿元,其中,新增地方政府债券3194亿元(一般债券1863亿元,专项债券1331亿元);再融资债券681亿元(一般债券470亿元,专项债券211亿元

  ——从发行地区看,22个省自治区、计划单列市)、新疆生产建设兵团3月份组织发行地方政府债券。其中,河北、黑龙江、宁波、河南、湖北、湖南、陕西7个地区同时发行新增一般债券和专项债券,辽宁、大连、吉林、浙江、山东、海南、甘肃、宁夏、新疆生产建设兵团9个地区仅发行新增一般债券,安徽、厦门、贵州、西藏、新疆5个地区仅发行新增专项债券。此外,8个地区发行了再融资债券。

  ——从发债年限看,总平均年限17.56年。发行一般债券2333亿元,平均年限19.74年,其中30年期债券发行量最大,占比48.5%;其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期,发行规模占比分别为3.6%、2.5%、7.5%、30.9%、1.3%、5.7%。发行专项债券1542亿元,平均年限14.27年,其中10年期债券发行量最大,占比38.2%;其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为4.5%、12.1%、4%、11.5%、12%、17.7%。

  ——从发行利率看,总平均利率3.19%。一般债券平均利率3.26%,专项债券平均利率3.08%。各地发行的地方政府债券3年期利率2.47%2.49%之间,5年期利率在2.66%—2.84%之间7年期利率在2.87%—3.04%之间10年期利率在2.86%—3.02%之间15年期利率在3.24%—3.37%之间20年期利率在3.32%—3.44%之间30年期利率在3.47%—3.66%之间。

  ——从还本方式看,本月河北、黑龙江发行的8只专项债券采取本金分年偿还方式,已兑付本金自兑付日起不另计利息。其中,河北发行的民生事业、收费公路等5年期专项债券共计70.72亿元,在债券存续期的第3年(2023年)、第4年(2024年)、5年(2025年)每年分别偿还债券本金30%30%、40%。同时发行的民生事业、收费公路10年期专项债券共计202.45亿元,在债券存续期的第6年(2026年)至第10年(2030年)每年分别偿还债券本金20%。河北发行的民生事业30年期专项债券43.13亿元,在债券存续期的第11年(2031年)至第30年(2050年)每年分别偿还债券本金5%黑龙江发行的收费公路30年期专项债券13.50亿元,在债券存续期的第21年(2041年)至第30年(2050年)每年分别偿还债券本金10%采取本金分年偿还方式可以避免项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

  ——从资金投向看,各地募集的新增一般债券重点支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,主要用于干线铁路、市政道路、交通运输、生态治理、环境保护、教育文化、医疗健康新冠肺炎疫情防控、医疗器械采购、社会保障、农林水利、物流设施、乡村振兴、保障性安居工程、政权建设、交通运输、产业配套基础设施建设等基本公共服务领域公益性项目建设,优先支持在建项目。新增专项债券重点用于市政和产业园区基础设施481亿元;医疗卫生、教育、乡村振兴等社会事业339亿元;铁路、轨道交通、收费公路等交通基础设施314亿元;农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目197亿元。

  河北、黑龙江、宁波、安徽、厦门、湖南、贵州等地将专项债券用作项目资本金,共计103.36亿元,主要用于铁路、收费公路、城市停车场、机场(不含通用机场)、供水、城镇污水垃圾处理、水利等项目。【政府债务研究和评估中心业务一组供稿

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发布日期:  2020年03月31日