中华人民共和国财政部

政府债务研究和评估中心

2020年2月地方政府债券发行情况

  

       经国务院批准并向全国人大常委会备案,财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,其中,一般债务限额5580亿元,专项债务限额12900亿元。2月份各地组织发行新增地方政府债券4379亿元(一般债券2029亿元,专项债券2350亿元)。

  ——从发行地区看,22个省(自治区、直辖市、计划单列市)2月份组织发行新增地方政府债券。其中,北京、内蒙古、上海、浙江、山东、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川11个地区同时发行新增一般债券和专项债券,山西、江苏、福建、江西、广东、新疆6个地区仅发行新增一般债券,天津、青岛、贵州、陕西、青海5个地区仅发行新增专项债券。

  ——从发债年限看,总平均年限17.53年。一般债券平均年限18.17年,其中10年期债券发行量最大,占比43.7%;其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为2.6%、4.3%、2.2%、3%、3.6%、40.6%。专项债券平均年限16.97年,其中10年期债券发行量最大,占比30.4%;其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为0.1%、8.6%、3.8%、20.5%、8.3%、28.3%。

  ——从发行利率看,总平均利率3.34%。一般债券平均利率3.35%,专项债券平均利率3.34%。各地发行的地方政府债券3年期利率在2.65%—2.68%之间,利差3个BP;5年期利率在2.88%—2.91%之间,利差3个BP;7年期利率在3.06%—3.08%之间,利差2个BP;10年期利率在3.06%—3.16%之间,利差10个BP;15年期利率在3.38%—3.46%之间,利差8个BP;20年期利率在3.42%—3.50%之间,利差8个BP;30年期利率在3.68%—3.77%之间,利差9个BP。

  ——从还本方式看,除到期一次性还本外,本月四川发行的30年期城乡基础设施建设专项债券20.33亿元,采取本金分年偿还方式,从债券存续期的第6年(2026年)开始每年偿还本金8132万元(占发行额的4%)。采取本金分年偿还方式可以避免项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

  ——从债券品种看,各地组织发行收费公路、轨道交通、城际铁路、城乡市政基础设施及产业园区建设、水务工程、乡村振兴、生态环保、医疗卫生、卫生防疫体系建设、民生事业、农林水、储气调峰、循环经济试验区等专项债券品种,用于有一定收益的公益性建设项目。

  ——从资金投向看,新增一般债券重点聚焦党中央、国务院确定的重大战略和重点领域项目建设,主要投向易地扶贫搬迁、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利工程、交通运输、农网改造升级、地震灾害防治等重点民生领域。新增专项债券重点用于铁路、轨道交通、收费公路等交通基础设施1209亿元;市政和产业园区基础设施677亿元;医疗卫生、教育、乡村振兴等社会事业236亿元;农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目228亿元。

  本月,四川省为全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,专门安排新增一般债券6.3亿元,用于公立医院建设、防疫设备购置等公共卫生领域项目。12个地区共安排150亿元新增专项债券用于医疗卫生领域。其中,四川发行4只公共卫生防疫体系建设专项债券16亿元,用于医院、应急医疗救治设施建设项目;广西、天津、海南、贵州、青海等地区发行7只医疗卫生专项债券56亿元,用于医院迁建改建、功能提升项目;重庆、湖南、陕西、内蒙、湖北、山东等地区发行的专项债券中安排用于公立医院、乡镇卫生院建设及医疗设备购置等78亿元。

  内蒙古、浙江、山东、湖南、重庆、四川、贵州等地将专项债券用作项目资本金,共计151.98亿元,主要用于铁路、高速公路、轨道交通、农林水利、污水处理等项目。

  截至2月末,各地已组织发行新增地方政府债券12230亿元,占提前下达债务限额的66.2%(一般债券2732亿元,占一般债务限额的49%;专项债券9498亿元,占专项债务限额的73.6%)。其中,北京、天津、福建、江西、广东、四川、云南7个地区已完成提前下达新增债券发行任务。【政府债务研究和评估中心业务一组供稿

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发布日期:  2020年02月28日