经十三届全国人大二次会议审议批准，2019年新增地方政府债务限额30800亿元，其中，一般债务限额9300亿元，专项债务限额21500亿元。8月份各地组织发行地方政府债券5695亿元，其中，新增地方政府债券3421亿元（一般债券227亿元，专项债券3194亿元）；再融资债券1671亿元（一般债券1166亿元，专项债券505亿元）；置换债券603亿元（一般债券240亿元，专项债券363亿元）。

　　——从发行地区看，24个省、自治区、直辖市、计划单列市8月份组织发行地方政府债券。其中，天津、山西、河南、湖南等4个地区同时发行新增一般债券和专项债券，西藏仅发行新增一般债券，河北、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、青岛、湖北、海南、云南、陕西、甘肃、宁夏等13个地区仅发行新增专项债券。此外，15个地区发行了再融资债券；4个地区发行了置换债券。

　　——从发债年限看，总平均年限11.12年。发行一般债券1632亿元，平均年限14.99年，其中30年期债券发行量最大，占比31%；其余年限有2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期，发行规模占比分别为1.5%、3.3%、28.8%、4.4%、20.7%、6.6%、3.7%。发行专项债券4062亿元，平均年限9.56年，其中5年期债券发行量最大，占比37.4%；其余年限有2年期、3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为1.9%、2.1%、20.9%、19.4%、4.7%、6%、7.6%。本月，湖北发行了3+2年期含权债券51亿元。

　　——从发行利率看，总平均利率3.38%。一般债券平均利率3.48%，专项债券平均利率3.34%。各地发行的地方政府债券2年期利率在2.95%—3%之间，利差5个BP；3年期利率在3.02%—3.13%之间，利差11个BP；5年期利率在3.17%—3.26%之间，利差9个BP；7年期利率在3.3%—3.43%之间，利差13个BP；10年期利率在3.26%—3.55%之间，利差29个BP；15年期利率在3.57%—3.75%之间，利差18个BP；20年期利率在3.61%—4.01%之间，利差40个BP；30年期利率在3.87%—3.98%之间，利差11个BP。

　　——从还本方式看，本月河北发行的5只专项债券采取本金分年偿还方式，已兑付本金自兑付日起不另计利息。其中，基础设施、医疗卫生、生态环保、教育培训等5年期专项债券共计147.49亿元，在债券存续期的第3年（2022年）、第4年（2023年）、第5年（2024年）每年分别偿还债券本金30%、30%、40%，发行利率为3.17%，如采取到期一次性还本方式，将支付利息23.38亿元；而采取本金分年偿还方式，将支付利息19.17亿元。同时发行的10年期基础设施专项债券9.29亿元，在债券存续期的第6年（2025年）至第10年（2029年）每年分别偿还债券本金20%，发行利率为3.27%，如采取到期一次性还本方式，将支付利息3.04亿元;而采取本金分年偿还方式，将支付利息2.43亿元。采取本金分年偿还方式的5只专项债券共节约利息支出4.82亿元，避免了项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

　　——从债券品种看，各地组织发行了棚户区改造、土地储备、收费公路、轨道交通、城乡公共事业发展及基础设施建设、乡村振兴、绿色港口、医疗卫生、生态环保、产业园区建设、教育培训、保障性住房、社会事业发展、供水污水处理、土地整治、园区建设、高等教育、绿色生态产业、重大水利建设、三江平原水资源保护等专项债券品种，用于有一定收益的公益性建设项目。

　　——从资金投向看，各地募集的新增一般债券重点支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，主要用于交通、教育、医疗卫生、农林水利、市政设施、生态建设、环境保护、科学文化、生态保护、农业生产发展、农村基础设施建设、中心城区老旧小区等基本公共服务领域公益性项目建设。新增专项债券主要用于土地储备889亿元、棚户区改造924亿元、收费公路100亿元以及轨道交通、高校医院、污染防治、基础设施、扶贫攻坚等领域。

　　截至8月底，各地已组织发行地方政府债券39626亿元，其中，新增地方政府债券28950亿元，占全年新增地方政府债务限额的94%（一般债券8893亿元、占96%；专项债券20057亿元、占93%），占全年新增债券发行额度的94.8%（一般债券占98.4%、专项债券占93.3%）；再融资债券9747亿元（一般债券6835亿元，专项债券2912亿元）；置换债券928亿元（一般债券382亿元，专项债券546亿元）。【政府债务专项办业务一组供稿】