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政府债务研究和评估
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2019年8月地方政府债券发行情况

  

    经十三届全国人大二次会议审议批准,2019年新增地方政府债务限额30800亿元,其中,一般债务限额9300亿元,专项债务限额21500亿元8月份各地组织发行地方政府债券5695亿元,其中,新增地方政府债券3421亿元(一般债券227亿元,专项债券3194亿元);再融资债券1671亿元(一般债券1166亿元,专项债券505亿元);置换债券603亿元(一般债券240亿元,专项债券363亿元)

  ——从发行地区看,24个省、自治区、直辖市、计划单列市8月份组织发行地方政府债券。其中,天津、山西、河南、湖南4个地区同时发行新增一般债券和专项债券,西藏仅发行新增一般债券,河北、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、青岛、湖北、海南、云南、陕西、甘肃、宁夏等13个地区仅发行新增专项债券。此外,15个地区发行了再融资债券;4个地区发行了置换债券。

  ——从发债年限看,总平均年限11.12年。发行一般债券1632亿元,平均年限14.99年,其中30年期债券发行量最大,占比31%;其余年限有2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期,发行规模占比分别为1.5%、3.3%、28.8%、4.4%、20.7%、6.6%3.7%。发行专项债券4062亿元,平均年限9.56年,其中5年期债券发行量最大,占比37.4%;其余年限有2年期、3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为1.9%、2.1%、20.9%、19.4%、4.7%、6%7.6%。本月,湖北发行了3+2年期含权债券51亿元。

  ——从发行利率看,总平均利率3.38%。一般债券平均利率3.48%,专项债券平均利率3.34%。各地发行的地方政府债券2年期利率2.95%3%之间,利差5个BP;3年期利率3.02%3.13%之间,利差11个BP;5年期利率在3.17%—3.26%之间,利差9个BP;7年期利率在3.3%—3.43%之间,利差13个BP;10年期利率在3.26%—3.55%之间,利差29个BP;15年期利率在3.57%—3.75%之间,利差18个BP;20年期利率在3.61%—4.01%之间,利差40个BP;30年期利率在3.87%—3.98%之间,利差11个BP。

  ——从还本方式看,本月河北发行的5只专项债券采取本金分年偿还方式,已兑付本金自兑付日起不另计利息。其中,基础设施、医疗卫生、生态环保、教育培训等5年期专项债券共计147.49亿元,在债券存续期的第3年(2022年)、第4年(2023年)、5年(2024年)每年分别偿还债券本金30%30%、40%,发行利率为3.17%,如采取到期一次性还本方式,将支付利息23.38亿元;而采取本金分年偿还方式,将支付利息19.17亿同时发行的10年期基础设施专项债券9.29亿元,在债券存续期的第6年(2025年)至第10年(2029年)每年分别偿还债券本金20%,发行利率为3.27%如采取到期一次性还本方式,将支付利息3.04亿;而采取本金分年偿还方式,将支付利息2.43亿元。采取本金分年偿还方式的5只专项债券节约利息支出4.82亿元,避免了项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

  ——从债券品种看,各地组织发行了棚户区改造、土地储备、收费公路、轨道交通、城乡公共事业发展及基础设施建设、乡村振兴、绿色港口、医疗卫生、生态环保、产业园区建设、教育培训、保障性住房、社会事业发展、供水污水处理、土地整治、园区建设、高等教育、绿色生态产业、重大水利建设、三江平原水资源保护等专项债券品种,用于有一定收益的公益性建设项目。

  ——从资金投向看,各地募集的新增一般债券重点支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,主要用于交通、教育、医疗卫生、农林水利、市政设施、生态建设、环境保护、科学文化生态保护、农业生产发展、农村基础设施建设、中心城区老旧小区等基本公共服务领域公益性项目建设新增专项债券主要用于土地储备889亿元、棚户区改造924亿元、收费公路100亿元以及轨道交通、高校医院、污染防治、基础设施、扶贫攻坚等领域。

  截至8月底,各地已组织发行地方政府债券39626亿元,其中,新增地方政府债券28950亿元,占全年新增地方政府债务限额的94%(一般债券8893亿元、占96%;专项债券20057亿元、占93%),占全年新增债券发行额度的94.8%(一般债券占98.4%、专项债券占93.3%);再融资债券9747亿元(一般债券6835亿元,专项债券2912亿元);置换债券928亿元(一般债券382亿元,专项债券546亿元)。【政府债务专项办业务一组供稿

                

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发布日期:  2019年09月03日