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2019年9月地方政府债券发行情况

  

    经十三届全国人大二次会议审议批准,2019年新增地方政府债务限额30800亿元,其中,一般债务限额9300亿元,专项债务限额21500亿元9月份各地组织发行地方政府债券2196亿元,其中,新增地方政府债券1416亿元(一般债券176亿元,专项债券1240亿元);再融资债券420亿元(一般债券199亿元,专项债券221亿元);置换债券360亿元(一般债券190亿元,专项债券170亿元)

  ——从发行地区看,17个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团9月份组织发行地方政府债券。其中,河北、山西、内蒙古、新疆兵团等4个地区同时发行新增一般债券和专项债券,贵州仅发行新增一般债券,天津、吉林、黑龙江、湖北、湖南、重庆、甘肃、青海等8个地区仅发行新增专项债券。此外,10个地区发行了再融资债券;3个地区发行了置换债券。

  ——从发债年限看,总平均年限14.42年。发行一般债券566亿元,平均年限11.66年,其中7年期债券发行量最大,占比25.4%;其余年限有5年期、10年期、15年期、20年期、30年期,发行规模占比分别为23.6%、22.8%、2.5%、16.7%、9%。发行专项债券1630亿元,平均年限15.38年,其中30年期债券发行量最大,占比26.4%;其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期,发行规模占比分别为5.7%、19.4%、8.4%、17.6%、10.6%、11.9%。本月,河北发行了3+2年期含权债券29.6亿元。

  ——从发行利率看,总平均利率3.52%。一般债券平均利率3.45%,专项债券平均利率3.54%。各地发行的地方政府债券3年期利率在3%—3.23%之间,利差23个BP;5年期利率在3.19%—3.24%之间,利差5个BP;7年期利率在3.32%—3.39%之间,利差7个BP;10年期利率在3.28%—3.51%之间,利差23个BP;15年期利率在3.61%—3.65%之间,利差4个BP;20年期利率在3.68%—3.69%之间,利差1个BP;30年期利率在3.93%—4%之间,利差7个BP。本月,青海组织棚户区改造专项债券商业银行柜台发行1.3亿元。

  ——从还本方式看,本月河北发行的6只专项债券、黑龙江发行的1只专项债券采取本金分年偿还方式,已兑付本金自兑付日起不另计利息。其中,河北发行的基础设施、教育培训等5年期专项债券共计25.8亿元,在债券存续期的第3年(2022年)、第4年(2023年)、第5年(2024年)每年分别偿还债券本金30%、30%、40%,发行利率为3.22%,如采取到期一次性还本方式,将支付利息4.15亿元;而采取本金分年偿还方式,将支付利息3.41亿元。同时河北发行的10年期基础设施、医疗卫生、棚改专项债券42.39亿元,在债券存续期的第6年(2025年)至第10年(2029年)每年分别偿还债券本金20%,发行利率为3.33%,如采取到期一次性还本方式,将支付利息14.12亿元;而采取本金分年偿还方式,将支付利息11.29亿元。河北还发行了15年期收费公路专项债券33.7亿元,在债券存续期的第6年(2025年)至第15年(2034年)每年分别偿还债券本金10%,发行利率为3.61%,如采取到期一次性还本方式,将支付利息18.25亿元;而采取本金分年偿还方式,将支付利息12.77亿元。黑龙江发行的30年期收费公路专项债券5亿元,在债券存续期的第21年(2040年)至第30年(2049年)每年分别偿还债券本金10%,发行利率为3.96%,如采取到期一次性还本方式,将支付利息5.94亿元;而采取本金分年偿还方式,将支付利息5.05亿元。采取本金分年偿还方式的7只专项债券共节约利息支出9.94亿元,避免了项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

  ——从债券品种看,各地组织发行了棚户区改造、土地储备、收费公路、轨道交通、铁路、城乡公用事业发展、基础设施及重大水利建设、医疗卫生、教育培训、绿色生态产业、查干湖生态保护、“两供两治”(供水供气、污水和生活垃圾治理)等专项债券品种,用于有一定收益的公益性建设项目。

  ——从资金投向看,各地募集的新增一般债券重点支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,主要用于交通运输、农林水利、市政设施、科教文卫、机场建设、水利枢纽、雄安新区建设、易地扶贫搬迁等基本公共服务领域公益性项目建设新增专项债券主要用于土地储备310亿元、棚户区改造95亿元、收费公路191亿元以及轨道交通、医疗卫生、污染防治、供水供气、城乡发展、生态保等领域。

  截至9月底,各地已组织发行地方政府债券41822亿元,其中,新增地方政府债券30367亿元,占全年新增地方政府债务限额的98.6%(一般债券9070亿元、占97.5%;专项债券21297亿元、占99.1%),占全年新增债券发行额度的99.4%(一般债券占100.3%、专项债券占99.1%);再融资债券10167亿元(一般债券7034亿元,专项债券3133亿元);置换债券1288亿元(一般债券572亿元,专项债券716亿元)。【政府债务专项办业务一组供稿】  

                

 

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