经十三届全国人大二次会议审议批准，2019年新增地方政府债务限额30800亿元，其中，一般债务限额9300亿元，专项债务限额21500亿元。6月份各地组织发行地方政府债券8996亿元，其中，新增地方政府债券7170亿元（一般债券1903亿元，专项债券5267亿元）；再融资债券1711亿元（一般债券1225亿元，专项债券486亿元）；置换债券115亿元（一般债券50亿元，专项债券65亿元）。

　　——从发行地区看，30个省、自治区、直辖市、计划单列市6月份组织发行地方政府债券。其中，天津、河北、山西、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、深圳、海南、重庆、四川、陕西、甘肃、新疆等20个地区同时发行新增一般债券和专项债券，内蒙古、贵州、云南等3个地区仅发行新增一般债券，北京、湖南、广东、广西、宁夏等5个地区仅发行新增专项债券。此外，19个地区发行了再融资债券；贵州发行了置换债券。

　　——从发债年限看，总平均年限11.05年。发行一般债券3178亿元，平均年限16.18年，其中30年期债券发行量最大，占比36.3%；其余年限有3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期，发行规模占比分别为3.7%、25.6%、14.4%、10.5%、1.1%、8.4%。发行专项债券5818亿元，平均年限8.25年，其中5年期债券发行量最大，占比45.5%；其余年限有2年期、3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.7%、5.8%、12%、21.8%、7.6%、3.6%、3%。本月，北京发行了1＋2年期、2＋1年期含权债券61.6亿元，河北发行了3＋2年期、5＋5年期含权债券110.95亿元。

　　——从发行利率看，总平均利率3.55%。一般债券平均利率3.71%，专项债券平均利率3.46%。各地发行的地方政府债券2年期利率在为3.04%—3.11%之间，利差7个BP；3年期利率在3.17%—3.43%之间，利差26个BP；5年期利率在3.30%—3.46%之间，利差16个BP；7年期利率在3.51%—3.63%之间，利差12个BP；10年期利率在3.47%—3.72%之间，利差25个BP；15年期利率在3.79%—3.85%之间，利差6个BP；20年期利率在3.82%—3.90%之间，利差8个BP；30年期利率在4.10%—4.19%之间，利差9个BP。本月，海南、上海、广东、广西等4个地区组织专项债券商业银行柜台发行34亿元。 

　　——从还本方式看，除到期一次性还本外，本月江西发行的赣江新区绿色市政专项债券30年期3亿元，采取本金分年偿还方式，即在债券存续期的第2年（2021年）开始偿还517.24万元（占发行总额1.724%），第3-28年（2022年-2047年）每年分别偿还1017.24万元（占发行总额3.391%），第29-30年（2048年-2049年）每年分别偿还1517.24万元（占发行总额5.057%）。深圳发行的水污染治理10年期144亿元、5年期3亿元专项债券，分别采取从2020年（2022年）至2029年每年偿还债券本金16亿元、2022年至2024年每年偿还债券本金1亿元方式还本。已兑付本金自兑付日起不另计利息，节约了融资成本，避免了资金闲置。

　　——从债券品种看，各地组织发行了棚户区改造、土地储备、收费公路、轨道交通、文化旅游、乡村振兴、医院及高校建设、生态保护、城乡发展及示范镇建设、基础设施互联互通、天然气管网、水污染治理、灾后重建及市政发展、经济转型及产业发展等专项债券品种，用于有一定收益的公益性建设项目。

　　——从资金投向看，各地募集的新增一般债券主要用于市政基础设施、铁路、公路、桥梁、隧道等交通建设，易地扶贫搬迁及灾后重建、农村公路及基础设施、南水北调及水利建设、环境保护及污染防治等党中央、国务院重大决策部署项目，加大力度保障改善民生，促进经济稳定增长。新增专项债券主要用于土地储备项目1903亿元、棚户区改造1823亿元、收费公路673亿元以及轨道交通、污染治理及生态保护、高校及医院建设、城乡基础设施、乡村振兴及文化旅游等项目。

　　截至6月底，各地已组织发行地方政府债券28372亿元，其中，新增地方政府债券21764亿元，占全年债务限额的71%（一般债券7899亿元，占全年限额的85%；专项债券13865亿元，占全年限额的65%）；再融资债券6493亿元（一般债券4909亿元，专项债券1584亿元）；置换债券115亿元（一般债券50亿元，专项债券65亿元）。【政府债务专项办业务一组供稿】