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技能大赛树标杆 以考促学提素质
山东省财政厅基层财政管理处

  

各位领导,同志们:

  大家好!非常高兴能有这个机会,与大家一起交流在基层财政培训方面取得的经验和成果,希望能够相互借鉴,共同提高。

  近年来,山东省财政厅全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中次全会精神,以“强基提质树优”为目标,解放思想,主动作为,积极创新教育培训管理机制和方式方法,为推进乡镇财政科学化、规范化管理提供人才智力支撑,保障了基层财政各项工作的顺利开展,受到了部函校、厅领导的多次表扬,《中国财经报》三次专访山东基层财政工作,并作了长篇报道,给予了充分肯定。

  2014年秋我们会同省人力资源社会保障厅、团省委、省妇联成功举办了“首届山东省乡镇财政业务技能竞赛”。竞赛产生了强烈的反响,受到了社会各界的好评,树立了我省乡镇财政培训工作的新品牌。

  一、改革创新,精细管理,为筹办业务技能竞赛奠定了可靠基础 

    (一)强本固基,以考提升基层财政管理工作水平。2014年初,为全面提升我省基层财政工作水平,我们在全省基层财政系统开展了以“建机制、重管理、强监督、带队伍”为主题的“基层财政建设年”活动。各级财政部门围绕基层财政机构建设、乡镇财政资金监管、“一本通”资金发放、规范化财政所建设、乡镇财政信息化建设、财政基础管理工作、基层财政信息宣传、基层财政干部能力建设等九个方面“上台阶”的目标,周密安排,精心实施,“基层财政建设年”活动开展得扎实有效,取得了显著成绩。在这个背景下,要求基层财政人员必须提高自身的业务素质,以适应工作需要,促进我省基层财政工作走上了制度化、规范化、科学化的管理轨道,为建立现代财政制度和服务民生打下了坚实的基础。

  (二)检验成果,以考推动培训机制的完善2011年,我厅制定出台了《关于加强乡镇财政干部教育培训的实施意见》,明确了“三二一”的培训思路,即三年内将所有乡镇财政干部轮训一遍,每两年开展一次全系统大型技术能手比赛,每年对每位乡镇财政干部业务知识学习情况进行测试。至2014年初,我省已提前一年完成了轮训一遍全省所有乡镇财政干部的任务目标。通过举办乡镇财政业务技能竞赛,来检验培训效果和乡镇财政人员的学习状况,以此总结培训经验,研究确定今后培训的方式、方法,进一步改进完善培训机制,不断提高培训水平。

  (三)回应诉求,以考促进基层财政队伍素质提升由于受管理体制的影响,乡镇财政人员交流少提升慢,没有展示自我的机会,好多优秀人才始终在基层默默无闻地工作。举办乡镇财政业务技能竞赛,为基层搭建了一个公平的舞台。竞赛回应了基层诉求,满足了基层学习渴望,提供了施展才华的机会,营造了比学赶超良好氛围。对于提高基层财政人员队伍素质、引导学技成才具有重要意义。

  二、多方联动,凝聚合力,技能竞赛营造出浓厚的学习氛围

  (一)加大奖励力度,激发参赛选手学习热情。技能竞赛由四个部门联合举办,于20144月联合下发了《关于举办首届山东省乡镇财政业务技能竞赛的通知》,成立了山东省乡镇财政业务技能竞赛组委会,组委会由山东省财政厅厅长任主任、四个单位各有一名副厅级干部任副主任、四个单位各有一名处长为成员。组委会下设办公室,具体协调办理相关工作。

  竞赛设参赛选手个人奖和团体奖。根据每位选手决赛成绩,从高分到低分排列,设一、二、三等奖和优秀奖各30名。获奖选手由省财政厅分别授予“山东省乡镇财政业务技术能手”称号,颁发荣誉证书。对获得决赛前2名的选手,由省人力资源社会保障厅授予“山东省技术能手” 称号;获得一等奖的年龄35周岁以下的选手,由团省委授予“山东省青年岗位能手”称号;获得一等奖的女选手,由省妇联授予“山东省巾帼建功标兵”称号。团体奖设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个,由省财政厅分别颁发“山东省乡镇财政业务技能竞赛团体奖”。各市团体名次根据各队所有参赛选手总成绩确定(所有选手成绩须均达到合格线以上)。竞赛规格之高、影响之大,开创了我省财政系统的历史,参赛积极性空前高涨。

  (二)全员复习参考,优中选优参加决赛。技能竞赛参赛范围和对象为纳入乡、镇、街办管理,现从事乡镇财政工作的在编在岗人员。鼓励乡镇财政所长参赛。据统计,全省共有1.2万名人员报名参加,占全部乡镇财政人员的95%。本次竞赛分初赛、复赛和决赛三个阶段进行,先由各县(区、市)初赛,择优到市复赛,并将复赛产生的前100名选手上报至省里。初赛、复赛的比赛方式由各地自定。各市参加省里决赛的队伍由10名选手组成,其中7名由各市自行确定,3名由组委会办公室从各市上报的参赛人员备选名单中随机抽取产生,目的是促进面上的学习。为保证选手抽选工作公平公正,通过计算机随机抽取,并全程录像,同时邀请厅纪检监察部门监督。

  (三)深化测试内容,拓宽参赛选手的知识面。竞赛内容大体包括三部分:一是计算机应用。主要包括通过计算机进行文字录入及编排,会计表格的制作及审核汇总。二是会计实务操作。主要包括基于财政信息一体化应用平台,财政总预算资金、财政专户管理资金、行政事业单位经费及专项资金等业务的账务处理。三是财政业务知识。主要包括行政事业单位会计基础知识、乡镇财政业务知识、当前财政改革及强农惠农补贴政策等相关内容。

  考虑到乡镇财政人员工作任务重、时间紧等实际情况,指定了《预算法》、《财政总预算会计制度》、《乡镇财政管理概述》、《基层财政规章制度选编》、《行政(事业)单位财务规则》等书目为参考书籍。广泛收集了涉及乡镇财政的预算、国库、经建、社保、农业、会计等有关业务文件,汇集成册发放供乡镇财政人员学习。不少市县聘请老师,组织选手集中学习,共同提高。还有的市县自出模拟题,反复测试,增加学员知识面。

  (四)精心设定测试方式,保证考试公正公平。决赛实行百分制,限时120分钟,共有四种题型:单项选择共50题、25分,不定项选择共30题、30分,判断共40题、20分,会计核算实务共2题、25分。前三种题型主要考查基础知识,后一种题型主要考查基础业务操作。为保证竞赛公平公正,组织有关专家封闭命题,并实行无纸化操作,组织技术人员开发了功能齐全、操作方便、界面清晰的计算机考试应用平台,每位选手通过计算机考试平台进行答题,选手成绩由计算机考试平台自动生成。

  (五)强化组织保障,创造良好的外部环境。一是各级高度重视。竞赛决赛期间,省财政厅于国安厅长代表厅党组发出贺信,财政部中华会计函授学校李赤校长及我省各主办单位负责人出席颁奖仪式,并为6个获奖团体和122名个人颁奖。各市也相应成立了竞赛机构,并将办好竞赛作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。二是制定了严格的竞赛规则。选手须按照事前分配的座次进入考场,在裁判人员指导下输入准考证号;待比赛指令发布后,方可开始答题;比赛开始后30分钟内选手不得交卷。每人只允许交卷一次,不能重复交卷。三是部门密切配合。省人力资源社会保障厅、团省委、省妇联等单位在竞赛组织、奖项审批等方面给予了大力支持,并发挥各自优势宣传动员广大人员参赛,积极为基层财政工作者搭建竞技和学习平台。

  三、特点鲜明,作用突出,坚持四项结合提升四种能力

  (一)坚持把大赛形式与调动学员积极性结合,提升理论学习能力竞赛三个阶段基本上达到了“人人参与、个个提高”的效果。赛后诸多选手纷纷表示,今后将把学习作为工作和生活的必须,“学知识、比技能、当标兵”,“干啥学啥、缺啥补啥”,“坚持常学、做到善学、力求深学”。通过竞赛的参与,每位选手全面系统完整地学习了基层财政有关方面知识。

  (二)坚持把大赛内容与工作实践结合,提升业务处理能力。紧密结合当前农村和财政工作实际,把着力解决乡镇财政干部和广大农民最关心的重点难点热点问题作为竞赛重点,使竞赛内容与财政改革发展、与财政支农惠农政策的宣传贯彻落实同步展开,将从事的工作融入到竞赛内容中去,达到了考场上怎么答工作就怎么干的效果。

  (三)坚持把业务考核与道德教育相结合,提升廉洁从政能力。竞赛内容紧扣党的群众路线教育实践活动、传统美德、职业道德、党纪法规、财政精神等有关方面内容,帮助乡镇财政干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观,增强责任意识、大局意识、服务意识,夯实廉洁从政的思想道德基础。

  (四)坚持把一次考核与长期培训结合,提升个人综合能力。竞赛内容涉及乡镇财政方方面面,以检验乡镇财政人员对日常工作中应知应会内容的掌握程度,一次考试结果是日常学习、长期培训效果的真实反映,跳出竞赛看竞赛,跳出培训看培训,跳出财政看财政,全方位提升干部综合素质,有利于事业长远发展。

  四、以考促学,以学促用,形成了考学用相互结合和相互促进的良性循环

  (一)搭建新平台,推进了乡镇财政人员学习常态化。该项竞赛物质奖励高,省厅在培训经费的分配上向获奖团体给予倾斜,某些地市对获奖人员所在的单位和个人奖励,有的用于乡镇财政所建设;荣誉称号含金量重,是个人工作能力的有效证明,极大地调动了基层财政人员参赛积极性和主动性。竞赛拟每两年举办一次,创造了乡镇财政人员学习的“新常态”,提供了相互学习交流的“新平台”,增添了高质量做好工作的“新动力”。

  (二)找到新抓手,提高了培训工作的精细化管理水平。这次大赛暴露出实践操作技能的得分明显偏低、35周岁以下的青年人员业务能力相对欠缺等问题,从而也明确了今后培训的重点、方向和目标。为此,我省培训工作着重进行了两点改进:一是改过去按乡镇财政人员分配培训经费,为各地编报基层财政人员年度培训计划,省厅统筹考虑,精心筛选,确定各市县培训内容和规模,根据培训人数天数,按标准核拨培训经费。2015年省核定各地培训班55个,据初步估算,今年省级将节约培训费用100多万元,同时还保证了培训经费的专款专用。二是今年建立了“山东省基层财政人员培训省级师资库”,为基层举办培训班提供师资力量,解决了基层师资分配不均和力量薄弱、教育培训质量不高、人员学习效果不好等问题。全省推荐师资137人,初选纳入省级师资库的100人。三是2015年推广应用基层数字财政系统,将乡镇财政业务,包括乡镇财政人员的培训学习情况,全部纳入该系统,省市县乡镇四级联网,加强管理。

  (三)树立新形象,扩大了乡镇财政工作的影响力。潮平两岸阔,风正一帆悬。各参选手在这次竞赛中热情饱满,集中精力,沉着应对,展现出了良好的基层财政精神风貌和精湛的业务技能,有力地宣传了基层财政工作,受到了社会各界的赞扬,引起了各级党委政府和所在单位的重视。省财政厅决定从今年调整基层财政管理处职能,将原由经建处管理分配的粮食直补、农资综合补贴和农业处管理分配的良种补贴划归基层财政管理处管理分配,资金近百亿元。这既是对我们工作的肯定,更是对我们的信任。

  各位领导,同志们,我们只是根据山东情况做了点工作,离部函校要求和兄弟省市的工作还有很大差距,今后,我们将以本次研讨班为契机,进一步健全完善竞赛规则,不断总结经验,把基层财政培训工作做的更好。

  谢谢大家!

 

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