12月3日下午，为深入学习领会习近平法治思想和党的十九届六中全会精神,全方位提升干部政治素质和业务素质，政府债务研究和评估中心（以下简称中心）开展了素质提升行动之“大学习”系列第六场活动，中心副主任刘磊同志以“法治与政府债务治理”为主题讲党课,预算司党总支副书记、第五支部书记、中心主任、预算司一级巡视员宋其超同志及全体党员干部参加学习。

本次主题党课内容分为三个部分，第一部分是学习贯彻习近平法治思想。刘磊同志首先带领大家回顾了我国社会主义法治建设历程，梳理了党的十八大以来，党中央关于全面推进依法治国的重大决策部署。接着，重点分析了习近平法治思想特别是“十一个坚持”的丰富内涵。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，强调从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，提出全面依法治国的基本框架和总体布局，阐明中国特色社会主义法治体系的科学内涵，强调坚定不移走中国特色社会主义法治道路。然后，从价值体系和理论基础、领导力量、运行机制等方面阐释了依宪治国与西方“宪政”的本质区别。从党与法的关系，分析了“党大还是法大”问题。从全面深化改革和全面依法治国的实践角度，讲述了改革和法治如鸟之双翼、车之两轮，共同推动经济社会的快速发展的辩证统一关系。最后，从党员领导干部依法行使公权力等方面，提出要运用法治思维和法治方式提高解决问题、推动发展的能力。

第二部分是中国法律制度体系概述。刘磊同志通过三个方面进行讲解：一是从法律分类、法律渊源、诉讼程序等方面，对大陆法系和英美法系做了对比，简明扼要地分析了两者的异同。二是介绍了我国法律体系的组成、层级和适用，指出对规则的理解应当是体系化、全方位、综合性的，避免断章取义和片面理解。中国特色社会主义法律体系是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规等为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。三是剖析了党内法规与国家法律的关系。党内法规制度也是社会主义法治体系的重要组成部分，是我国较之西方国家更具有中国特色的部分。党内法规与国法都统一于宪法之下。

第三部分是财政领域特别是政府债务管理立法情况介绍。一是梳理了宪法有关财政的内容，以及预算、政府采购、会计、资产评估等财政领域的法律、行政法规，清晰地勾勒出财政领域的法律制度体系框架。同时，对现行税种的立法情况也做了补充介绍。二是从民事法律中债的概念、举债行为的合法性、担保制度、债务化解等方面，详细讲解了政府债务治理相关的法律基础知识，重点分析了政府举债与其他民事主体举债行为的不同之处，提出了自己对于防范化解地方政府债务风险的理解和认识。

在课程最后，刘磊同志谈到，法治化水平是国家治理体系和治理能力现代化的体现，要在法治的框架下进行顶层设计和政策制定。政府债务管理，政府债券的发行、流通、兑付，债务化解、平台公司转型等均需遵循法治化的原则，提高法治化水平。

宋其超同志在总结时指出，这是一场法律科普的讲座，全面介绍了习近平法治思想，讲解了我国法律制度体系，分析了财政立法现状，畅谈了如何从法律角度看待政府债务治理的体会，内容深入浅出，条理清晰，认识深刻，令人耳目一新。结合此次讲座内容，他对中心全体干部提出三点要求。一是要尊崇法律。在一个有序的社会中，法律发挥着非常重要的作用，每个人的生产生活都要敬畏法律，一言一行要以法律为依据。二是要学法懂法。中国特色社会主义法律体系很庞杂，对于每个普通公民来讲，不可能对每部法律都会研究透彻，但对于一般性、常识性法律知识，应该多学习掌握，对于基本的行为规范，应当多了解认识。三是要依法行政。作为财政部的公职人员，行使公权力应当以法律为准绳，时刻绷紧依法行政这根弦，如信息公开领域，应当公开的政策文件要做到及时对外公开；中国地方政府债券信息公开平台的咨询与答复，要做到及时准确、依法依规。

课程结束后，大家一致认为，刘磊同志的授课为中心全体干部奉献了一道政府债务治理的“法律盛宴”，通过参加此次“大学习”活动，丰富了业务知识,增强了法治理念，提升了法治素养，提高了法治思维能力，为今后从事政府债务管理工作加码助力。